Von der Abschaffung der Mindestaltersgrenze bis zur Einführung einer Modellklausel

Seit den 1980er-Jahren wird in Deutschland für die Gesundheitsfachberufe eine wissenschaftlich fundierte Erstausbildung an Hochschulen gefordert. Nachdem mit der Einführung des ersten Bachelor-Studiengangs Ergotherapie, Logopädie, Physiotherapie an der Fachhochschule Hildesheim/Holzminden/Göttingen im April 2001 ein entscheidender Schritt getan war, wurden weitere Studiengänge eingerichtet. In den vergangenen Jahren wurde das Thema der Akademisierung von der Politik nacheinander mit den Stichworten „Mindestaltersgrenze” und „Modellklausel” wieder aufgegriffen. Der vorliegende Beitrag skizziert diese Diskussion im Rahmen der jeweiligen Gesetzgebungsverfahren.

Mit der Abschaffung der Mindestaltersgrenze in den Berufsgesetzen im Jahr 2008 scheinen die Anstrengungen zur Akademisierung der Gesundheitsberufe Ergotherapie, Logopädie und Physiotherapie wieder einmal einen Rückschlag zu erleiden. Die Initiative hierzu ging vom Land Niedersachsen aus, dem Land, das im Jahr 1999 im BLK-Programm „Neue Studiengänge” mit dem Modellversuch „Bachelorstudiengang für Medizinalfachberufe” den Weg in Richtung Akademisierung eröffnete [17]. Der Gesetzesantrag wurde insbesondere damit begründet, dass „Bewerberinnen und Bewerber, die zwar die schulischen Voraussetzungen, aber nicht die Altersanforderung erfüllen, … somit ein volles Jahr bis zum Ausbildungsbeginn …[verlieren]. … Der Erwerb des angestrebten Abschlusses wird somit unnötig verzögert; dies ist weder fachlich vertretbar noch entspricht es den bildungspolitischen Grundsätzen, Schülerinnen und Schülern ohne Verzögerung den Eintritt in die angestrebten Ausbildungen zu ermöglichen” [16].

Literatur

• 1 Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit (14. Ausschuss) zu dem Gesetzentwurf des Bundesrates – Drucksache 16/1031 – Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsfachberufen. Deutscher Bundestag. Drucksache 16/9577 vom 17.6.2008. (2.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/095/1609577.pdf
• 2 Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit (14. Ausschuss) zu dem Gesetzentwurf des Bundesrates – Drucksache 16/9898 – Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten und Ergotherapeuten. Deutscher Bundestag. Drucksache 16/13652 vom 1.7.2009. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/136/1613652.pdf
• 3 Bundesärztekammer .Stellungnahme der Bundesärztekammer zum Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten und Ergotherapeuten (BT-Drs. 16/9898). 20.5.2009 http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/123/Stllg/BAEK.pdf (3.10.2009)
• 4 Bundesministerium für Bildung und Forschung .Berufsbildungsbericht 2008. (3.10.2009) http://www.bmbf.de/pub/bbb_08.pdf
• 5 Bundesrat .Stenografischer Bericht, 844. Sitzung, 23. Mai 2008. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brp/844.pdf
• 6 Bundesrat .Stenografischer Bericht, 861. Sitzung, 18. September 2009. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brp/861.pdf
• 7 Bundesverband Deutscher Privatschulen e.V .Öffentliche Anhörung zum Gesetzentwurf des Bundesrates: Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsfachberufen (BT-Drs. 16/1031, 23.3.2006), 10.3.2008. (2.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/2008/080/stllg/VDP.pdf
• 8 Deutsche Krankenhausgesellschaft .Vorläufige Stellungnahme der Deutschen Krankenhausgesellschaft (DKG) zum Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten, Ergotherapeuten, Rettungsassistenten (BT-Drs. 16/9898), 19. Mai 2009. (3.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/123/Stllg/DKG.pdf
• 9 Deutscher Bundestag .Stenografischer Bericht, 169. Sitzung, 19. Juni 2008. (2.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/16/16169.pdf
• 10 Deutscher Bundestag .Stenografischer Bericht, 179. Sitzung, 25. September 2008. (2.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/16/16179.pdf
• 11 Deutscher Bundestag .Stenografischer Bericht, 230. Sitzung, 2. Juli 2009. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/16/16230.pdf
• 12 Deutscher Bundesverband für Logopädie e.V .Stellungnahme des Deutschen Bundesverbandes für Logopädie (dbl) e. V. zum Gesetzentwurf des Bundesrates Drs.16/1031, 3. März 2008. (3.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/2008/080/stllg/dbl.pdf
• 13 Deutscher Verband für Physiotherapie – Zentralverband der Physiotherapeuten/Krankengymnasten (ZVK) e.V .Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsberufen (BT-Drs. 16/1031), 4.3.2008. (2.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/2008/080/stllg/ZVK.pdf
• 14 Empfehlungen der Ausschüsse. Entwurf eines Gesetzes zur strukturellen Weiterentwicklung der Pflegeversicherung (Pflege-Weiterentwicklungsgesetz). Bundesrat Drucksache 718/1/07, 19.11.07. (2.10.2009)
• 15 Empfehlungen der Ausschüsse .Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten, Rettungsassistenten. Bundesrat Drucksache 256/1/08, 9.5.08. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2008/0256–1-08.pdf
• 16 Gesetzesantrag des Landes Niedersachsen. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsfachberufen. Bundesrat Drucksache 790/04 vom 18.10.04. (2.10.2009) http://www.bundesrat.de/cln_099/SharedDocs/Drucksachen/2004/0701–800/790–04,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/790–04.pdf
• 17 Gesetzesantrag des Landes Niedersachsen. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsfachberufen. Bundesrat Drucksache 92/06 vom 31.1.06. (2.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2006/0092–06.pdf
• 18 Gesetzesantrag des Landes Nordrhein-Westfalen. Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten, Ergotherapeuten und Rettungsassistenten. Bundesrat Drucksache 256/88, 18.4.08. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2008/0256–08.pdf
• 19 Gesetzentwurf des Bundesrates. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsfachberufen. Bundesrat Drucksache 92/06 (Beschluss) vom 10.2.06. (2.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2006/0092–06B.pdf
• 20 Gesetzentwurf des Bundesrates. Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten und Ergotherapeuten. Bundestag Drucksache 16/9898, 2.7.2008. (3.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/098/1609898.pdf
• 21 GKV-Spitzenverband .Stellungnahme des GKV-Spitzenverbandes vom 18.5.2009 zum Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten und Ergotherapeuten, Bundestags-Drucksache 16/9898 vom 2.7.08. (3.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/123/Stllg/GKV.pdf
• 22 Heine C, Scheller P, Willich J. Studienberechtigte 2005. (3.10.2009) http://www.bmbf.de/pub/Studienberechtigte_2005_E.pdf
• 23 Hochschulpolitische Forderungen der AG Studierende in ver.di BLN-BB. (3.10.2009) http://biwifo.bb.verdi.de/studierende/unsere_themen/hochschulpolitische_forderungen_der_ag_studierende_in_ver.di_bln-bb/data/hopofo_agstud_24_11_04
• 24 Institut für Public Health und Pflegeforschung (IPP), Universität Bremen und Hochschule Bremen .Gemeinsame Schriftliche Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung am 25. Mai 2009, Gesetzentwurf des Bundesrates Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten, Ergotherapeuten, Rettungsassistenten (BT-Drs. 16/9898), 18.5.2009. (3.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/123/Stllg/IPP.pdf
• 25 Sekretariat der Ständigen Konferenz der Kultusminister der Länder in der Bundesrepublik Deutschland .Vorausberechnung der Schüler- und Absolventenzahlen 2005 bis 2020, 2007. (3.10.2009) http://www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/2007/2007_05_01-Vorausberechnung-Schueler-Absolventen-05–2020.pdf
• 26 Statistisches Bundesamt .Fachserie 11: Bildung und Kultur, Reihe 2: Berufliche Schulen, Schuljahr 2008/09, 2009. Verfügbar unter: (2.10.2009) https://www-ec.destatis.de/csp/shop/sfg/bpm.html.cms.cBroker.cls?cmspath=struktur,vollanzeige.csp&ID=1024656
• 27 Stellungnahme des Bundesrates. Entwurf eines Gesetzes zur strukturellen Weiterentwicklung der Pflegeversicherung (Pflege-Weiterentwicklungsgesetz). Bundesrat Drucksache 718/07 (Beschluss), 30.11.07. (2.10.2009) http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2007/0718–07B.pdf
• 28 Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft ver.di .Stellungnahme der Vereinten Dienstleistungsgewerkschaft – ver.di zum Gesetzesentwurf des Bundesrats: Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Masseur- und Physiotherapeutengesetzes und anderer Gesetze zur Regelung von Gesundheitsberufen (BT-Drs. 16/1031), 7. März 2008. (2.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/2008/080/stllg/ver_di.pdf
• 29 Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft .Stellungnahme der ver.di – Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft zum Gesetzesentwurf des Bundesrates Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer Modellklausel in die Berufsgesetze der Hebammen, Logopäden, Physiotherapeuten und Ergotherapeuten, Drucksache 16/9898 vom 2.7.2008, 15. Mai 2009. (3.10.2009) http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/123/Stllg/ver_di.pdf

1 Alle Stellungnahmen sind abrufbar unter: http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse/a14/anhoerungen/123/Stllg/index.html